Секрети, озброєння та Європейський Союз: чому в уряді переформатували "міжнародну стратегію"

Президент України Володимир Зеленський, коментуючи зміни у складі Уряду та Офісу президента, підкреслив, що країні необхідна нова динаміка. УНІАН досліджував, як це вплине на міжнародні відносини.

В Україні відбулося значне перезавантаження на рівні міністерств. Серед тих, хто залишив свої посади, опинився і міністр закордонних справ Дмитро Кулеба. Його місце зайняв перший заступник міністра, досвідчений дипломат Андрій Сибіга. На зовнішньополітичному фронті йому буде допомагати віце-прем'єр Ольга Стефанішина, яка тепер також виконуватиме обов'язки міністра юстиції.

Рішення Верховної Ради, що звільнила Дмитра Кулебу з посади міністра закордонних справ, отримавши 240 голосів на свою користь, стало логічним кроком, оскільки він сам подав заяву про відставку. Це не викликало подиву, адже ще навесні колишньому міністру було призначено нового заступника, який, як кажуть, не без сторонньої підтримки, поступово почав займати його місце.

Попри те, що далеко не всі депутати зрозуміли, чому Кулеба йде, на голосування за власне звільнення він не з'явився. А також проігнорував засідання профільного парламентського комітету, який, після нетривалого обговорення, формально дав "зелене світло" парламенту на проведення ротації.

Екс-міністру, який запам’ятався як наймолодший керівник Міністерства закордонних справ та один із рекордсменів за тривалістю перебування на цій посаді, нібито запропонували нову роль у сфері зовнішньої політики. Проте поки що неясно, чи прийме колишній міністр пропозицію та чи продовжить співпрацювати з командою Володимира Зеленського.

У владних колах активно обговорюють, що відставка Кулеби є наслідком внутрішньої конкуренції в команді президента у сфері зовнішньої політики та політичних інтриг. Видання The Telegraph вказує, що причиною відставки міністра закордонних справ України стало те, що він не зміг отримати схвалення Заходу на удари іноземними озброєннями по території Росії. Крім того, звучали критичні зауваження щодо зменшення міжнародної допомоги та труднощів у реалізації формули миру.

Проте, Олександр Мережко, який очолює парламентський комітет із зовнішньої політики та міжпарламентських відносин, підкреслив, що до роботи Дмитра Кулеби немає жодних претензій.

"Є військовий фронт, а є дипломатичний фронт, від якого залежить і зброя, і підтримка, і санкції, і так далі", - сказав він.

Згідно з очікуваннями, новим керівником Міністерства закордонних справ став Андрій Сибіга, який раніше обіймав посаду заступника Дмитра Кулеби та був заступником голови Офісу президента. Незважаючи на те, що депутати згадали про його суперечливий наказ, який призупинив надання консульських послуг військовозобов'язаним чоловікам за кордоном, більшість із них підтримали його призначення на місце попереднього керівника. Відповідаючи на критику щодо консульських послуг, Сибіга запевнив, що вжитимуться заходи для поліпшення ситуації.

Після свого призначення новий міністр організував зустріч з послами та генеральними консулами, під час якої ознайомив присутніх з новими кадровими рішеннями та окреслив основні пріоритети діяльності українських дипломатів.

"Головним пріоритетом є забезпечення Збройних Сил України зброєю та іншими необхідними ресурсами. Дипломатичні зусилля України повинні бути спрямовані на підтримку Сил оборони кожного дня... Міністерство має адекватно реагувати на виклики, що постають перед країною в умовах війни. Посли під час війни не можуть залишатися осторонь від реальної ситуації на фронті," - підкреслив він.

На відміну від змін у Міністерстві закордонних справ, призначення Ольги Стефанішиної на посаду віце-прем'єрки з євроінтеграції відбулося без прихованих намірів. Чутки про можливе звільнення досвідченого члена уряду Володимира Зеленського, колишнього міністра юстиції Дениса Малюськи, який звільняється на її користь, ходили в суспільстві вже не перший місяць. Однак лише зараз було ухвалено рішення про його відставку, хоч і з певною неохотою.

Об'єднання посад обґрунтовується триваючою інтеграцією України до Європейського Союзу. На даному етапі ця діяльність включає розробку необхідної нормативної основи, що робить роль Міністерства юстиції надзвичайно важливою.

Депутатські запитання про те, як новопризначена міністр планує поєднувати свою роботу в Міністерстві юстиції з роллю голови переговорної групи, що займається вступом України до Європейського Союзу, залишилися без відповідей. Проте пізніше, в інтерв'ю одному з українських медіа, Ольга Стефанішина пояснила, що концепція об'єднання віце-прем'єрської посади з питань європейської та євроатлантичної інтеграції з функцією міністра юстиції виникла ще до початку переговорного процесу про вступ України до ЄС. Вона зазначила, що стояло питання про величезний обсяг роботи, пов'язаної з гармонізацією українського законодавства з європейськими нормами. Саме тому й була запропонована ідея об'єднати ці дві посади. Стефанішина підкреслила, що одним із переваг такого рішення є наявність адміністративного ресурсу, який дозволить ефективно реалізувати великий обсяг завдань.

Які переваги матиме Україна внаслідок змін у зовнішньополітичному менеджменті? Чи можна сподіватися на значні досягнення, зокрема у контексті одного з найактуальніших запитів – можливості застосування західної військової техніки на території Російської Федерації?

"Усі зміни в уряді, всі кадрові перестановки та призначення, по суті, не впливають, не впливали і не матимуть впливу на політичну ситуацію в Україні. Це пов'язано з тим, що в нинішній системі влади основні рішення приймаються на рівні президента та його адміністрації. Уряд, в свою чергу, з різним успіхом реалізує ці вказівки," – зазначає політичний експерт Володимир Горбач.

Він зазначив, що зміна керівника Міністерства закордонних справ не призведе до кардинальних змін, хоча, можливо, ми побачимо менше виступів самого міністра в медіа.

Які кроки може зробити наступник Дмитра Кулеби? Є підстави вважати, що він продовжить той же курс, що і під час роботи в Офісі президента, де обіймав посаду заступника керівника та займався зовнішньою політикою. Однак, ймовірно, його стиль буде менш публічним, з меншою харизмою та активністю в інформаційному просторі. Натомість, він, можливо, більше зосередиться на адміністративних аспектах роботи міністерства, і це може призвести до підвищення вимог до дипломатичних кадрів. Без сумніву, пан Сибіга має значніший досвід у дипломатичній сфері порівняно з Кулебою: він обіймав посаду посла в кількох ключових країнах, що підкреслює його кваліфікацію, - додав Горбач.

Згідно з інформацією Bloomberg, одним із ключових досягнень нового міністра закордонних справ Андрія Сибіги є його значний досвід у налагодженні контактів з країнами НАТО під час роботи в Анкарі та Варшаві. Однак аналітики як з Заходу, так і з України підкреслюють, що не слід очікувати суттєвих зрушень у переговорах щодо зняття обмежень на постачання американської зброї. У цьому напрямку вже було зроблено максимум з можливого для переконання США.

"Це рішення, безумовно, приймається на високому політичному рівні в Сполучених Штатах. На мою думку, Джозеф Байден і його команда очікують на зустріч з Володимиром Зеленським під час Генеральної Асамблеї ООН. Вважаю, що саме ця зустріч може стати вирішальною," - підкреслив Володимир Горбач.

Обговорюючи нещодавнє призначення Ольги Стефанішиної на посаду міністра юстиції, експерт зазначає, що це рішення обумовлене її спеціалізацією, зокрема "організацією вступних переговорів з Європейським Союзом".

"Насправді, основна частина завдань ляже на Міністерство юстиції. Адже європейська інтеграція - це не стільки зовнішня політика, скільки внутрішні перетворення, які реалізовуватимуться через законодавчі ініціативи, підготовлені та подані Мінюстом. Концентрація цієї функції в одних руках є важливою для уникнення конфліктів між міністром юстиції та іншими міністрами, які беруть участь у переговорах", - зазначив він.

Кандидат політичних наук, член-кореспондент Української академії геополітики та геостратегії Станіслав Желіховський погоджується, що зі зміною очільника МЗС продовжиться "лінія, яка була закладена за міністра Кулеби".

"Щось радикально навряд зміниться. Варто розуміти, що існують також об'єктивні причини - це і нестача ресурсів, коштів, значна залежність від країн-партнерів... Чи буде ефективніше працювати міністерство? Це залежить від державного бюджету. Сподіваємося, що будуть враховані потреби, які є. Наприклад, стосовно розширення дипломатичних представництв за кордоном, їхнього комплектування", - підкреслив він.

Перші наслідки кадрових змін на "міжнародній арені" стануть помітними вже восени.